网传的一篇荷兰专利办公室2021年11月发布的通知显示，来自中国的专利申请出现暴增，他们强烈怀疑其中很多是“非正常申请”，仅仅是为了获取中国各级政府给予的补贴，因为荷兰“不种枸杞，没有稻田，没有山脉，也没煤矿”，而大量的加急申请让当地办公室不堪负荷，因此要求当地大约600位专利律师们及早发现、并不要配合此类非正常申请。
荷兰专利办公室提供的数据显示，2020年，该办公室共计收到了436份来自中国的申请，而从2021年7月开始，申请数量出现了“暴增”的势头，具体总量还在计算中，将于2022年4月发布的年度报告中公布。由此可见，在荷兰申请专利并非是个别人或企业的行为，而是形成了一定规模。
万通知识产权发现，在网上以“荷兰专利申请”为关键词进行搜索，就会跳出来很多专利申请机构的业务广告，号称荷兰专利“不用实审、授权容易、拿证快”。一些中介机构表示，与多数国家的专利申请要求不同，荷兰的专利审核并不设置实质审查程序，只要通过形式审查，即可获得专利授权。而形式审查的最重要内容，是该项专利的新颖性调查。提交新颖性调查后大约9个月时间，即可获得调查报告。如果报告显示专利拥有独特性和新颖性，即可进入专利授权阶段。
万通知识产权调查还发现，除了荷兰，南非、澳大利亚、卢森堡等国也是授权相对容易、授权时间较快的国家。有的国家甚至只要两三个月就能拿到专利权证书，因为只需要登记一下就可以。而通过中介机构去海外申请专利，需要支付一笔不小的费用，大概在3到4万元左右。
事实上，随着海外业务的扩大和知识产权保护意识的增强，中国企业正越来越多地在海外提交专利申请。数据显示，2021年1至9月，中国企业通过专利合作条约（PCT）提交的专利申请为48979件，排名全球第一。不过，荷兰办公室在文章中指出的，一些企业为了赚补贴而进行的"非正常申请"行为，的确也是不容忽视在存在。
上海市律师协会介绍，部分个人或企业进行专利申请，并不是真的有了某种创新性的成果，而是冲着国内各种官方的、民间的鼓励或奖励去的。有的个人和企业在其专利获得省级、市级、县级、甚至是工业园区级别的层层奖励之后，获得的利益非常可观，远远超出其为了申请所付出的成本。巨大的套利空间，也为从事专业申请的中介机构带来了牟利的机会。一些中介机构甚至雇人“扫楼”，去企业的办公楼里一层一层发传单，争取所谓的“业务”。
毫无疑问，这种非正常的专利申请，已经远远偏离了其鼓励和保护创新的初衷，成为我国监管部门重点打击的对象。国家知识产权局在今年2月公布的《关于规范申请专利行为的办法（征求意见稿）》中就明确指出：专利代理机构、专利代理师，或者其他机构或个人，诱导、教唆他人或者与之合谋，或者知道、应当知道是非正常专利申请代理，或帮助他人实施各类非正常申请专利行为的，均属于非正常申请专利行为。
2021年以来，国家知识产权局已多次发布通知，要求规范专利申请正常秩序，进一步严厉打击非正常专利申请代理行为。相关的专项整治活动中，累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，累计处罚近200家无资质代理机构，罚没款超千万元。
那么，如何规范专利申请行为，堵住不法分子利用专利赚取补贴的“空子”呢？刘峰表示，定期和不定期的各种各样的回访，是一个有效的监管方式。如果回访中发现，企业获得的专利，仅仅是停留在纸面上数字上的文字，而没有切实发挥提升技术、优化资源等作用，监管机构就有权对专利的申请提出质疑，必要时还可以撤销授权。从企业角度来说，一旦专利申请被认定为“非正常”，不但申请费用白花了，还会造成信用损失，对企业的其他经营活动产生负面影响。
刘峰还表示，国家知识产权局此前曾明确要求，各地在推出激励奖励政策、进行项目支持时，要实施严格的协同限制措施；各地要指导当地知识产权优势企业、示范企业慎选、优选专利代理机构。这些措施也都是可以防患于未然的有效之举。相信在国家政策的指引下，非正常专利申请很快就能扭转过来。
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